河北省自然資源廳等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導意見(jiàn)。

加快新增工業(yè)用地“標準用地”的出讓

爭取年底前開(kāi)發(fā)區新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。

河北日報訊(記者袁莉莉通訊員張曉東、孫俊)8月11日，河北省自然資源廳、省發(fā)改委等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見(jiàn)》，提出在全省范圍內實(shí)施工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)?022年底前開(kāi)發(fā)區新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。2023年，省級以上開(kāi)發(fā)區實(shí)施新增工業(yè)用地“標準地”出讓。

根據指導意見(jiàn)，對以“標準地”供應的工業(yè)用地，在完成相關(guān)區域評估的基礎上，明確投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制指標，出讓“標準地”，簽訂履約監管協(xié)議，按照“標準”嚴格進(jìn)行全生命周期監管。

“在全省范圍內實(shí)施新增工業(yè)用地‘標準地’出讓?zhuān)欣诩涌旃I(yè)項目落地，提高土地節約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力河北省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人說(shuō)。

指導意見(jiàn)還明確了全省新增工業(yè)用地“標準地”出讓的六項重要工作。

開(kāi)展區域綜合評估。在符合相關(guān)規劃的前提下，市縣政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應按照擬出讓區域的環(huán)境影響評價(jià)、礦產(chǎn)覆蓋、地質(zhì)災害、水資源論證、水土保持、文物保護、氣候可行性等評估項目的相關(guān)要求，組織完成區域評估。但已落戶(hù)項目對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的除外。、或高于區域統一評估標準，且法律法規有特殊規定的，不再要求對區域內市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨評估，評估費用不由市場(chǎng)主體承擔。

制定控制指標。在符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)項目建設用地控制指標的前提下，市縣政府應組織相關(guān)職能部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)準入、功能區劃和相關(guān)區域評估要求，構建符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的工業(yè)用地“標地”出讓控制指標，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。各地可在基本控制指標的基礎上，因地制宜增加平均畝產(chǎn)產(chǎn)值、生產(chǎn)控制、碳排放強度、科技創(chuàng )新、就業(yè)要求等地方特色指標。

實(shí)施“標準地”轉讓?！皹藴实亍背鲎屒?，由市縣政府組織相關(guān)部門(mén)，在當地工業(yè)用地“標準地”控制指標的基礎上，結合具體項目準入和地塊實(shí)際情況，合理調整用地標準，共同提出擬出讓土地的具體控制指標，并出具書(shū)面意見(jiàn)，納入土地出讓條件。市、縣自然資源部門(mén)統一組織發(fā)布土地出讓公告，實(shí)行公開(kāi)出讓。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后租、靈活期限等方式供應“標準地”。單位取得《標準地》后，可以以《國有建設用地使用權出讓(租賃)合同》作為土地使用的證明文件，申請建設工程規劃許可證。在房地產(chǎn)登記簿和房地產(chǎn)權證的附言欄中注明“工業(yè)項目‘標準用地’”。

明確的業(yè)績(jì)承諾要求?！皹藴实亍背鲎尯?，由市、縣政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與用地單位簽訂“標準地”履約監管協(xié)議，監管協(xié)議應明確“標準地”的控制指標、開(kāi)工建設、竣工驗收、產(chǎn)出評審、獎勵措施及違約責任等內容。對提前或按期達產(chǎn)的，在監管協(xié)議中約定適當獎勵；嚴重違約時(shí)，可在監理協(xié)議中增加項目退地條款。土地使用單位應當根據具體項目履約標準做出書(shū)面承諾。

建立聯(lián)合驗收監管制度。市、縣政府應當組織有關(guān)部門(mén)對合同和承諾的履行情況進(jìn)行監督，并按照約定進(jìn)行獎懲。提前或按期達產(chǎn)者，按監管協(xié)議有關(guān)規定給予獎勵?？⒐を炇蘸彤a(chǎn)能復查不合格的，政府有關(guān)部門(mén)應當責令其限期整改，整改期限一般不超過(guò)一年。整改后仍不能達成監管協(xié)議的，違約責任按照監管協(xié)議的有關(guān)規定執行。

做好“標準地”的收儲工作。根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地供應計劃，按照有關(guān)規定合理編制土地儲備計劃。在保護被征地農民合法權益的前提下，按照法定征地程序，對擬開(kāi)發(fā)為“標準地塊”的地塊要及時(shí)征收。將完成征用等依法取得的土地納入國有儲備土地，完成必要的通路、供水、供電和土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作，達到開(kāi)工開(kāi)發(fā)建設的基本條件，為“標地”出讓打下堅實(shí)基礎。